Родился 8 октября 1946 г. в п. Гродеково Приморского края.
В 1974 г. окончил юридический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.
В 1965-1968 гг. служил в армии.
В 1974-1983 гг. – инструктор отдела исполкома Советского районного Совета народных депутатов, ответственный секретарь общества «Знание» Советского района, инструктор отдела агитации и пропаганды Советского райкома КПСС г. Москвы.
В 1983-1991 гг. – консультант, старший консультант, заведующий сектором отдела по вопросам работы советов Президиума Верховного Совета РСФСР.
В 1991-1993 гг. – заместитель заведующего сектором, заведующий сектором комитета Верховного Совета РСФСР (РФ) по вопросам работы Совета народных депутатов и развитию самоуправления.
В 1993-1995 гг. – заведующий сектором отдела правовых проблем федерализма, местного самоуправления и взаимодействия с федеральными представительными органами Государственно-правового управления Президента РФ.
В 1995-1997 гг. – начальник управления правового обеспечения аппарата Центральной избирательной комиссии РФ.
В 1997-1998 гг. – руководитель аппарата ЦИК.
В 1998-1999 гг. – начальник управления документационного обеспечения аппарата ЦИК.
В 1999-2003 гг. – начальник правового управления аппарата ЦИК.
В 2003-2007 гг. – член Центральной избирательной комиссии РФ по квоте Президента РФ, заместитель председателя ЦИК.
Заслуженный юрист РФ; награждён медалями «Ветеран труда», «В память 850-летия Москвы», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.