Завгаев Доку Гапурович

Завга́ев Доку́ Гапу́рович (род. 22.12.1940, село Бено-Юрт Надтеречного района Чечено-Ингушской АССР, ныне Чеченской Республики), советский, чеченский и российский политический и государственный деятель, дипломат, чрезвычайный и полномочный посол (1998). Из крестьянской семьи. Выходец из тейпа Гендарганой. Окончил Горский сельскохозяйственный институт во Владикавказе (1966; заочно), Академию общественных наук при ЦК КПСС (1984).

Молодые годы

В 1944 г. вместе со всей семьёй был выслан в Карагандинскую область Казахской ССР, где окончил среднюю школу. В 1957 г. вернулся в Чечено-Ингушскую АССР. В 1958–1961 гг. учитель начальных классов в средней школе села Бено-Юрт. В 1962–1966 гг. работал в совхозе «Гвардейский» Надтеречного района (слесарь, механик, главный инженер), был управляющим в межрайонном объединении «Сельхозтехника». Директор совхоза «Знаменский» Надтеречного района (1966–1971). Проявил себя как квалифицированный специалист-аграрий и способный управленец.

На государственной и партийной работе

В 1971 г. был избран председателем исполнительного комитета Надтеречного районного Совета депутатов трудящихся. В 1972 г. возглавил объединение совхозов Чечено-Ингушетии. Министр сельского хозяйства Чечено-Ингушской АССР (1975–1977).

В 1977 г. перешёл на партийную работу и стал заведующим сельскохозяйственным отделом Чечено-Ингушского обкома КПСС. Секретарь (1978–1983), 2-й секретарь (1983–1989) Чечено-Ингушского обкома КПСС, курировал вопросы развития сельского хозяйства в автономной республике.

Во главе Чечено-Ингушетии

В июне 1989 г. на первых альтернативных выборах был избран 1-м секретарём Чечено-Ингушского обкома КПСС, победив Н. И. Семёнова, которого поддерживал Секретариат ЦК КПСС. Будучи сторонником политики перестройки, начал некоторую либерализацию политического режима и процесс обновления кадрового состава партийных органов автономной республики, установил личные контакты с лидерами умеренного крыла демократической оппозиции.

4 марта 1990 г. избран народным депутатом РСФСР, вошёл в состав Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР. 20 марта стал председателем Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, сосредоточив в своих руках высшую партийную и государственную власть в республике. В июле 1990 г. избран членом ЦК КПСС.

Балансируя между консерваторами и радикальной оппозицией, 27 ноября 1990 г. подписал Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики, в то же время выступал против одностороннего выхода Чечено-Ингушетии из состава РСФСР. С конца 1990 г. фактически отказался от дальнейшего проведения рыночных реформ в республике. Политика, проводившаяся Завгаевым, не имела чётких ориентиров и конечного плана, он не смог преодолеть начавшийся в Чечено-Ингушской АССР экономический кризис, предотвратить ухудшение межнациональных отношений в республике, в своих действиях зачастую руководствовался сиюминутными карьерными и узкоклановыми интересами. В результате к середине 1991 г. авторитет Завгаева упал, в то время как оппозиция набирала популярность.

В ходе Августовского кризиса 1991 г. занял выжидательную позицию, намереваясь поддержать победившую сторону, однако оппозиция обвинила его в поддержке ГКЧП. В результате массовых акций протеста, которые возглавил Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), 6 сентября 1991 г. был вынужден подать в отставку со всех постов и уехать в Москву.

Деятельность в 1992–1996 гг.

В 1991–1993 гг. глава подкомиссии по проблемам республик Северного Кавказа Верховного Совета Российской Федерации, в октябре 1993 – марте 1995 гг. заведующий отделом в Управлении по работе с территориями Администрации Президента Российской Федерации. Осуждал политический курс Д. М. Дудаева и оказал влияние на формирование антидудаевской оппозиции (прежде всего в родном для него Надтеречном районе), однако от официальных заявлений в её поддержку воздерживался.

Поддержал начавшиеся в декабре 1994 г. операции по восстановлению конституционного порядка в Чечне 1994–1996 гг. В марте 1995 г. включён в состав Комитета национального согласия Чеченской Республики, 24 октября возглавил Правительство национального возрождения Чеченской Республики. 1 ноября депутаты бывшего Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР утвердили его в должности главы Чеченской Республики. 8 декабря подписал с главой Правительства России В. С. Черномырдиным Соглашение об основных принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой. 14–17 декабря в Чечне состоялись выборы главы республики, в которых, по официальным данным, участвовало 50,34 % всех избирателей. Единственный реальный соперник Завгаева – Р. И. Хасбулатов под сильным нажимом федерального центра был вынужден 9 декабря снять свою кандидатуру. В результате Завгаев одержал предсказуемую победу, получив 60 % голосов в 1-м туре.

В январе 1996 г. стал членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Не сумел завоевать популярность и привлечь на свою сторону большинство граждан республики, добиться урегулирования вооружённого конфликта в Чечне, преодолеть экономический кризис. Также не смог достичь взаимопонимания с федеральными властями: последние оценивали деятельность чеченских властей как неэффективную, в связи с чем отказывались передавать им значительную часть полномочий и пренебрегали их мнением при принятии некоторых важных решений. В свою очередь, сепаратисты отказывались считать его самостоятельной стороной конфликта и вести с ним переговоры.

В августе 1996 г. после взятия Грозного отрядами сепаратистов и подписания Хасавюртовских соглашений был вынужден покинуть территорию Чечни и вернуться в Москву.

На дипломатической работе

Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Объединённой Республике Танзания (март 1997 – февраль 2004). Заместитель министра иностранных дел Российской Федерации (февраль – август 2004), отвечал за административно-хозяйственные и финансовые вопросы; генеральный директор МИД РФ по «широкому кругу вопросов, связанных с обеспечением работы центрального аппарата и загранучреждений» (август 2004 – сентябрь 2009) (цит. по: Яковенко разъяснил обязанности гендиректора МИД России // NewsInfo). Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Республике Словения (сентябрь 2009 – ноябрь 2019).

С 2019 г. на пенсии.

В политической жизни Чеченской Республики участия не принимает, однако высказывался в поддержку курса, проводимого Р. А. Кадыровым.

Награждён орденами «Знак Почёта» (1970), Трудового Красного Знамени (1971, 1975), Почёта (2005), «За заслуги перед Отечеством» 4-й (2015) и 3-й (2020) степени.