К вопросу о применении статьи 16 Закона "О ветеранах" в отношении работников прокуратуры, действовавших на территории Чеченской Республики на постоянной или временной основе в 1994 - 1996 годах Правильная ссылка на статью: Паненков А. А. К вопросу о прим

1. Характер выполнения задач работниками органов прокуратуры Чеченской Республики в период контртеррористической операции (КТО) В настоящее время органы прокуратуры Чеченской Республики представляют собой систему, состоящую из аппарата прокуратуры республики, а также: одной городской - города Аргуна; двух межрайонных - Ачхой-Мартановской и Шатойской; четырнадцати районных - Ленинского, Заводского, Старопромысловского, Октябрьского районов г. Грозного, Урус-Мартановского, Шалинского, Надтеречного, Наурского, Гудермесского, Ножай-Юртовского, Шелковского, Веденского, Курчалоевского и Грозненского районов. С начала образования прокуратуры республики с февраля 2000 года ее возглавляли поочередно: Кравченко Владимир Павлович (дважды: февраль - июль 2000, декабрь 2002 - сентябрь 2005), Шепель Николай Иванович (июль-сентябрь 2000 г.), Чернов Всеволод Георгиевич (дважды: сентябрь 2000 - апрель 2001 г, июль 2001 - май 2002 г.), Дахнов Виктор Васильевич (апрель-июнь 2001 г.), Костюченко Николай Петрович (май - ноябрь 2002 г.), Пономарев Юрий Александрович (ноябрь - декабрь 2002 г.), Кузнецов Валерий Алексеевич (сентябрь 2005 г. - ноябрь 2008 г.), Савчин Михаил Михайлович (ноябрь 2008 - октябрь 2012 г.). В настоящее время - Абдул-Кадыров Шарпудди Муайдович. В период контртеррористической операции (КТО), наряду с другими правоохранительными органами, прокуратура Чеченской Республики, стремились добиться неукоснительного соблюдения установленного порядка проверки регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, обнаружения и изъятия оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков. Это происходило в период ведения против террористов и сепаратистов активных боевых действий, а с их стороны - обстрелов, подрывов фугасов, стрельбы из-за засад, ведения активной минно-взрывной войны. В целях обеспечения надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в период проведения контртеррористической операции в Чеченской Республике прокуратура республики, координируя и взаимодействуя с военной прокуратурой Северо-Кавказского военного округа, территориальным и военными прокурорами разработала систему мер, обеспечивающих надзор за законностью действий сотрудников и военнослужащих подразделений милиции и внутренних войск, МВД, Министерства обороны, Минюста и ФСБ России при проведении проверок регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания в населенных пунктах ЧР, своевременное пресечение и предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина. В этой связи можно привести характерный пример из книги Устинова В.В., в прошлом Генерального прокурора Российской Федерации: «…Помню, как одна из таких «зачисток» была проведена сотрудниками и военнослужащими Объединенной группировки войск в с. Ассиновской и Серноводске. В связи с допущенными в ходе ее злоупотреблениями прокуратура была вынуждена возбудить ряд уголовных дел. Имелись вообще вопиющие факты. В селе Курчалой Курчалоевского района группа военнослужащих в/ч 983111 под руководством капитана Остроумова, угрожая оружием, задержали двух помощников прокурора Аргунского района. У них отобрали служебные удостоверения, оружие и почти час подвергали унизительной процедуре разбирательства. Естественно, что зарвавшемуся капитану предъявлено обвинение в превышении служебных полномочий…». Выполняя профессиональные обязанности, работники органов территориальной прокуратуры (прокуроры и следователи) Чеченской Республики в то время передвигались без «боевых приказов и распоряжений» на выезд, без охраны и сопровождения, в любое время суток, на автомашинах марки «Жигули» и «Нива», без бронежилетов и оружия, почти всегда опережая инженерную разведку, которая в утренние часы производила разминирование грунтовых и шоссейных дорог. Бронежилеты и табельное оружие появилось только в 2002 году. Следователи прокуратуры выезжали на осмотры места происшествия, связанные с подрывами «фугасов» и самодельных взрывных устройств (СВУ), имея табельное оружие (если прибыли из другого субъекта России и это оружие было им выдано в установленном законом порядке, например, в прокуратурах войсковых частей Второго управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации), а иногда с оружием, изъятым в качестве вещественных доказательств по уголовным делам. Часто имели место случаи, когда работники прокуратуры и следователи подвергались нападениям, обстрелам, находясь в состоянии необходимой обороны, вынуждены были применять служебное (табельное) оружие, некоторые из них погибали или получали ранения в ходе осмотров места происшествия по террористическим актам при подрыве самодельных взрывных устройств участниками организованных преступных формирований террористического характера. Практически в ходе контртеррористической операции в Чеченской Республике (КТО) деятельность прокуроров и следователей прокуратуры ЧР ничем не отличалась от деятельности следователей и дознавателей других правоохранительных органов, но уголовно-процессуальная значимость этой деятельности была намного выше. По постановлению прокурора республики следователи прокуратуры возглавляли следственно-оперативные группы, в которые входили следователи и оперативные сотрудники МВД и ФСБ, составляли планы следственно-оперативных мероприятий, осуществляли ношение оружия, выезды на места происшествия, сбор доказательств по конкретным уголовным делам, связанным с совершением тяжких и особо тяжких преступлений, работали в круглосуточном режиме, обеспечивали координацию и взаимодействие между всеми правоохранительными органами, действующими на территории Чеченской Республики. На коллегиях прокуратуры ЧР в период активной фазы КТО присутствовали не только руководители поднадзорных правоохранительных органов, но и военный прокурор ОГВС, командующий ОГВС и другие руководители силового блока. Работники органов прокуратуры Чеченской Республики фактически выполняли служебные обязанности наравне с военнослужащими ОГВс (группировки ВВ МВД РФ в СКР, военной прокуратуры ОГВс, группировки Минюста) и приравненными к ним сотрудниками из других правоохранительных органов (Временной объединенной группировки отделов и подразделений МВД РФ в Северо-Кавказском регионе (далее- ВОГО и П МВД РФ в СКР), ОМОН, СОБР), выезжая на осмотры места происшествия в любое время суток, участвуя в других следственных действиях с участием обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, пресекая нарушения прав человека и гражданина в ходе проведения специальных операций и проверки паспортного режима в населенных пунктах. В кабинете прокурора республики в г. Грозном для соединения с командованием ОГВс, ВОГО и П МВД РФ в СКР, ВВ МВД РФ в СКР и другими руководителями силового блока был установлен сотрудниками УФСБ России по ЧР аппарат ВЧ-связи (правительственной и военной связи), который был важным статусным символом во все времена.