На заседании Московской городской думы рассматривались поправки в Устав столицы, касающиеся модернизации системы местного самоуправления. Фракция КПРФ заняла принципиальную позицию: коммунисты выступают за реальное развитие муниципальной демократии, но категорически против предложенной властями версии реформы, которая фактически урезает полномочия муниципальных органов.
Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин напомнил, что партия не первый год работает над вопросами развития местного самоуправления и предлагала расширить полномочия органов местного самоуправления, наделить их правом управления муниципальным имуществом. Это позволило бы муниципалитетам размещать на своих площадях бесплатные секции для детей и подростков.
Коммунисты также предлагали изменить порядок избрания глав администраций районов. «Мы считаем, что глава администрации должен избираться или жителями напрямую, одновременно с депутатами Совета депутатов, или из числа Совета депутатов, – подчеркнул Зубрилин. – Федеральный закон № 131 разрешает оба варианта, оба демократичны и обеспечивают участие населения и связь народа с властью».
Однако проект поправок в Устав, внесённый на рассмотрение в Мосгордуму, пошёл совершенно иным путём. Вместо расширения полномочий муниципалитетов документ фактически их урезает.
«Органы местного самоуправления официально встраиваются в государственную вертикаль, что подчиняет их решения исполнительным органам власти. В старой трактовке органы местного самоуправления не входили в систему государственной власти», – сказал Николай Зубрилин.
Законами Москвы теперь определяется перечень полномочий, состав имущества, источники доходов бюджетов, наименование органов местного самоуправления.
«Муниципалитеты лишаются самостоятельного экономического и организационного фундамента», – отметил Зубрилин.
Признаются утратившими силу нормы о порядке передачи госсобственности муниципалитетам, перечне объектов муниципальной собственности, положении о разграничении собственности.
«Это убирает встроенные в Устав механизмы, ограничивавшие свободу города в распоряжении муниципальным имуществом», – подчеркнул коммунист.
В поправках также закрепляется возможность применения информационных технологий для выявления мнения населения.
«Электронные голосования не имеют юридической силы и часто носят рекомендательный характер, – предупредил Зубрилин. – Цифровой формат отсекает пожилых, не имеющих смартфонов. Результат легче контролировать и интерпретировать в нужном ключе. Решение по итогам опроса не обязывает власть его исполнять».
К тому же новая редакция отсылает к регламентам и иным актам, что может ослабить обязанность органов обеспечивать реальную возможность присутствия жителей на своих заседаниях.
Николай Зубрилин подвёл итог: «Проект не просто синхронизирует Устав с федеральным законом, но и закрепляет подчинённое положение местного самоуправления. Он лишает его ресурсной самостоятельности, сокращает процедурные гарантии участия населения и создаёт условия для ослабления общественного мнения через электронные опросы».
Фракция КПРФ объявила, что будет голосовать против данного предложения и продолжит вносить свои поправки, направленные на реальное развитие местного самоуправления в Москве.