30 лет трудный и долгий путь становления избирательной системы России. В этот период были заложены основы избирательного законодательства, образованы избирательные комиссии во всех регионах современной России, а также создана и внедрена в избирательный процесс уникальная ГАС «Выборы». Шло время, и, как любой живой организм, развивалась и избирательная система. Сегодня можно с уверенностью сказать, что избирательная система России утвердилась как важнейший институт демократии, фундаментальная основа государственности, прошедшая путь от создания института избирательных комиссий до цифровизации и технологического переоснащения всего избирательного процесса.
Как неотъемлемая часть этой системы была создана и все эти годы развивалась и совершенствовалась избирательная система Республики Адыгея.
В 1991 году Республика Адыгея стала самостоятельным, полноправным субъектом Российской Федерации. Становлению и развитию республики способствовало создание и развитие избирательной системы.
Именно 30 лет назад осенью 1993 года в Республике Адыгея в соответствии с «Положением о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году» была сформирована окружная избирательная комиссия в составе 18 человек.
Окружная избирательная комиссия Республики Адыгея подготовила и провела 12 декабря 1993 года голосование:
по проекту Конституции Российской Федерации;
по выборам депутатов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по общественному списку кандидатов от избирательных объединений;
по выборам депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по Адыгейскому двухмандатному избирательному округу № 1;
по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Адыгейскому одномандатному избирательному округу № 1.
В целях координации мероприятий, связанных с проведением выборов в федеральные органы государственной власти, выборов в представительные и исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Адыгея Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 20 мая 1994 года утвердила окружную избирательную комиссию в качестве региональной (головной) избирательной комиссии по Республике Адыгея в количестве 16 человек.
Полномочия этого состава комиссии истекли 26 июня 1995 года.
Члены первых избирательных комиссий Республики Адыгея достойны истинного уважения за то, что они в уникальной ситуации того времени, когда отсутствовала система избирательных комиссий, а правовая база первых многопартийных выборов только формировалась, сумели обеспечить проведение федеральных и региональных выборов.
Еще до появления федеральных законов, регламентирующих общие нормы и принципы российского избирательного права, первые составы избирательных комиссий Адыгеи подготовили проекты законов Республики Адыгея «О выборах Президента Республики Адыгея», «О выборах главы администрации города, района, депутатов городского, районного Собрания представителей».
В соответствии с Положением о Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, утвержденным постановлением Законодательного Собрания (Хасэ) Республики Адыгея – Парламента Республики Адыгея от 20 июня 1995 года, избирательная комиссия республики стала именоваться Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея.
Со дня образования и по настоящее время Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея состоит из двенадцати членов с правом решающего голоса.
Первым председателем Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея был Иван Владимирович Епинин. Именно при его непосредственном участии 20 мая 1999 года Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея был принят Закон Республики Адыгея «О Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея», который наделил Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея статусом государственного органа Республики Адыгея, установил правовые основы ее организации и деятельности.
6 февраля 2002 года Епинин И.В. досрочно сложил полномочия председателя комиссии, а 7 февраля 2002 года на указанную должность был избран Юрий Абубачирович Хут, который возглавлял комиссию до июля 2012 года. Одним из достижений комиссии в этот период является внесение в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, а затем принятие Закона Республики Адыгея «О территориальных избирательных комиссиях городов, районов Республики Адыгея», закрепившего статус комиссий и их председателей. Примечательно то, что Республика Адыгея одна из первых в стране определила статус комиссий на законодательном уровне.
В этот же период была учреждена совместно с Министерством образования и науки Республики Адыгея республиканская олимпиада среди учащихся старших классов общеобразовательных учреждений Республики Адыгея по вопросам избирательного права.
С 9 июля 2012 года по настоящее время Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея возглавляет Нурбий Амербиевич Самогов. Именно с этого времени в избирательной системе Российской Федерации начались самые динамичные изменения – от реформирования избирательного законодательства до внедрения цифровых стандартов в избирательный процесс. В период избирательных кампаний на территории Республики Адыгея успешно применяется механизм «Мобильный избиратель», система видеонаблюдения, технология QR-кодирования протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий и т.д.
Благодаря умелому взаимодействию Самогова Н.А. с органами государственной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления удалось полностью оснастить компьютерной техникой все участковые избирательные комиссии Республики Адыгея.
В 2020 году в непростых условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции на высоком уровне в Республике Адыгея было организовано общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Избирательным комиссиям Республики Адыгея во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления удалось создать необходимые условия для безопасной и эффективной работы членов избирательных комиссий и санитарно-эпидемиологической безопасности участников общероссийского голосования.
За прошедшие 30 лет сформировалась, устоялась и показала свою эффективность существующая сегодня в Республике Адыгея система избирательных комиссий. Сегодня в республике действует трехуровневая система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея, территориальные избирательные комиссии городов, районов Республики Адыгея, участковые избирательные комиссии.
Республика Адыгея стала одним из первых субъектов Российской Федерации, в которых территориальные избирательные комиссии были наделены статусом государственного органа и председатели которых замещают государственные должности субъекта Российской Федерации.
В настоящее время в Адыгее действуют девять территориальных избирательных комиссий, в составе которых трудятся более семидесяти членов комиссии с правом решающего голоса. Возглавляют работу комиссий люди, профессионализм большинства из которых подтвержден не одним десятком проведенных избирательных кампаний. Это председатели территориальной избирательной комиссии Гиагинского района Г.В. Самойлова, территориальной избирательной комиссии Кошехабльского района З.Ю. Гурижева, территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Р.А. Асманов, территориальной избирательной комиссии города Майкопа Т.И. Ларина, председатель территориальной избирательной комиссии Теучежского района К.Н. Блягоз.
Республика Адыгея является единственным регионом в России, в котором при проведении выборов депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации полномочия окружных избирательных комиссий по регистрации кандидатов возложены законом на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Частью избирательной системы являются участковые избирательные комиссии, которые ближе всех находятся к избирателям. Это самая большая по численности группа организаторов выборов, в которой трудится более двух тысяч человек.
Главным достоянием избирательной системы республики являются ее люди: авторитетные, ответственные, профессиональные, уникальные по своей сути. Возрастной состав членов комиссии варьируется от 19 до 82 лет. Самый молодой член комиссии трудится в Кошехабльском районе в участковой избирательной комиссии избирательного участка № 32 – это Панченкова Виолетта Игоревна (19 лет), а самый возрастной член комиссии работает в Майкопском районе в участковой избирательной комиссии избирательного участка № 96 – Федоренко Любовь Ивановна (82 года).
Избирательная система гордится своими ветеранами. Одним из таких примеров является заместитель председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 224 Тахтамукайского района Схатум Любовь Баричевна. Несмотря на свою ответственную должность директора Дома культуры в ауле Хаштук, она умело сочетает эту должность со своими обязанностями в комиссии. Вот уже более тридцати пяти лет, начиная с советских времен, она трудится в участковой избирательной комиссии. С 1986 по 2017 год была секретарем, затем председателем участковой комиссии избирательного участка № 224, а с 2017 года работает в родной комиссии заместителем председателя. Любовь Баричевна принимает активное участие в мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры избирателей, передает свои знания молодым организаторам выборов.
Более тридцати лет работает председателем территориальной избирательной комиссии Гигинского района Самойлова Галина Владимировна. Это самый опытный, авторитетный организатор выборов в Республике Адыгея. Галина Владимировна прославилась еще и тем, что когда при проведении выборов в трудные 2000-е годы районная администрация не выделила средства на изготовление избирательных бюллетеней, Галина Владимировна, не раздумывая, продала свою корову, а на вырученные деньги комиссия изготовила бюллетени и успешно провела выборы. Вот такие люди трудятся в избирательной системе республики!
Избирательные комиссии республики всегда стремились использовать опыт, накопленный предыдущими поколениями, стоявшими у истоков института выборов. Сегодня избирательная система Республики Адыгея насчитывает более трех с половиной тысячи человек – энтузиастов с искренней верой в то, что работают на благо Отчества и родной республики.